2018年金秋時(shí)節(jié)，來到“全國礦產(chǎn)資源開發(fā)整合先進(jìn)礦山”新田嶺，但見今非昔比，舊貌換新顏。曾于2011年列入湖南省政府“一號工程”的湘江流域重金屬污染治理新田嶺礦區(qū)系列工程中的12座尾礦庫的治理、25個(gè)采礦廢石場擋石墻的修建、15公頃植被的修復(fù)均已圓滿完成。利用尾礦制造新型建筑材料的磚廠正在如火如荼的建設(shè)中。

此情此景讓我回到了12年前——

新田嶺礦區(qū)位于“中國有色金屬之鄉(xiāng)”郴州市城區(qū)西南9千米，面積21.74平方千米，礦區(qū)內(nèi)資源豐富，礦石可選性好，現(xiàn)保有鎢礦資源量30余萬噸，鉬、鉍等資源量逾2萬噸，資源總價(jià)值300億元以上，可開采年限60年以上，是全國儲量最大的特大型鎢鉬多金屬礦床，世界第二大白鎢礦區(qū)。

早在新中國成立初期，新田嶺礦區(qū)就是我國鉛鋅等金屬礦的主采區(qū)。面對這塊肥肉，20世紀(jì)八九十年代，在“大礦大開，小礦放開，有水快流”政策的感召下，新田嶺礦區(qū)同樣全面放開了，有證礦、無證礦爭相上馬，除了14家合法企業(yè)外，還有20多家非法礦。作坊式的小型選廠、“地毯”式的選礦廠漫山遍野，舉目皆是。由于企業(yè)“小、散、亂”現(xiàn)象十分突出，管理不科學(xué)，秩序混亂，粗放式經(jīng)營，科技含量不高，資源利用率低，安全事故頻發(fā)，環(huán)境隱患突出，整個(gè)礦區(qū)成為郴州市資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、各種矛盾錯(cuò)綜糾結(jié)的重災(zāi)區(qū)和熱點(diǎn)礦區(qū)。

為了從源頭上節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，防范生產(chǎn)安全事故，化解各類矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)“辦礦”向“辦礦業(yè)”的根本性轉(zhuǎn)變，郴州市政府把新田嶺礦區(qū)作為礦業(yè)資源整合的突破口，引進(jìn)戰(zhàn)略投資合作，以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、多方共贏為目標(biāo)，于2006年4月開始程序化、規(guī)范化、市場化運(yùn)作，強(qiáng)力、高水平推進(jìn)資源整合。

礦山資源整合，全國當(dāng)時(shí)尚無成功范例。面臨的首要困難就是如何全面整頓。關(guān)閉停產(chǎn)對于非法礦山好說，對合法企業(yè)就難說了。其次則是如何整合資源。資源整合意味著利益調(diào)整，各種利益關(guān)系千絲萬縷，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。必須依法、依規(guī)協(xié)調(diào)平衡各方面關(guān)系，妥善處理各種利益矛盾，努力實(shí)現(xiàn)多方共贏。再次就是如何正確評估。必須科學(xué)評估各企業(yè)資產(chǎn)，客觀公正、合情合理進(jìn)行定價(jià)，實(shí)現(xiàn)相對公平目標(biāo)。鑒于矛盾多，困難大，個(gè)別礦主在開始談判時(shí)，竟然把家中小孩也帶來了。這一舉動(dòng)預(yù)示著，資源整合將是一場艱巨的“馬拉松”運(yùn)動(dòng)……

經(jīng)過各方努力，摸著石頭過河，新田嶺礦區(qū)于2006年5月開始了為期一年艱難的停產(chǎn)整頓，依法對14家私營礦山實(shí)行關(guān)停。2007年5月啟動(dòng)資源整合，對礦區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，依法注銷14家采礦權(quán)，重新規(guī)劃設(shè)置了5個(gè)采礦權(quán)。參與戰(zhàn)略合作的湖南有色、五礦有色和中國保利集團(tuán)三大巨頭經(jīng)過激烈競爭，由湖南有色組建了郴州市人民政府與中國五礦實(shí)施戰(zhàn)略合作的重點(diǎn)企業(yè)——湖南有色新田嶺鎢業(yè)有限公司，對14家持證企業(yè)進(jìn)行了整合。2008年9月1日，湖南有色新田嶺鎢業(yè)有限公司正式掛牌，歷經(jīng)三年的整治整合，新田嶺礦區(qū)終于完成了“大一統(tǒng)”格局，實(shí)現(xiàn)了“1>14”的聚變，被《中國礦業(yè)報(bào)》譽(yù)為“新田嶺模式”。

“新田嶺模式”礦山環(huán)境污染治理的成功經(jīng)驗(yàn)，為郴州市、也為了全國有色資源整合探索出了一條新路。2011年，湖南有色新田嶺鎢業(yè)有限公司被原國土資源部列入國家級綠色礦山試點(diǎn)單位。近水樓臺先得月，郴州市的其他礦區(qū)也按照“新田嶺模式”相繼完成了資源整合，全面走上了科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展之路。

今天的新田嶺礦區(qū)，正朝著建設(shè)管理科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美、行業(yè)領(lǐng)先的現(xiàn)代化、規(guī)模化鎢業(yè)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)，力爭建成國內(nèi)一流的新型礦山企業(yè)。